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政策法规
涟水县科技成果转化风险补偿专项资金管理暂行办法
发布时间:2016-10-27 字体:【  】  【关闭窗口
第一章  总则
第一条 为提升企业自主创新能力,促进科技成果转化,加强科技资源与金融资源的紧密结合,根据《江苏省科技成果转化风险补偿专项资金管理办法》(苏财规[2014]36号)和《深入推进江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款(苏科贷)工作实施方案》(苏科高[2014]80号)文件精神,经涟水县人民政府审议批准,同意设立涟水县科技成果转化风险补偿专项资金(以下简称“县风险补偿资金”),配合江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款(以下简称“苏科贷”)工作推进,为涟水县县域科技型中小微企业技术创新提供资金支持,推动涟水县新兴产业良性、快速发展。为确保涟水县科技成果转化风险补偿专项资金的规范管理和高效运作,特制定本办法。
第二条 县风险补偿资金由县科技局、县财政局共同管理。
第三条 县风险补偿资金的使用遵循“政府引导、科学管理、择优支持、专款专用、风险共担”的原则。
第四条 县风险补偿资金作为省科技成果转化风险补偿专项资金(以下简称“省风险补偿资金”)的合作资金,用于争取合作金融机构对涟水县域范围内的科技型中小微企业的贷款额度支持,其风险责任由省、县、合作金融机构及项目单位共同承担。
 
 
第二章  管理机构及职责
第五条 县科技局会同县财政局负责县风险补偿资金的管理工作。主要职责是:拟定县风险补偿资金使用管理办法;拟定县风险补偿资金使用管理办法;在“苏科贷”合作银行中自主确定一家或多家合作金融机构;负责“苏科贷”入库企业的推荐;负责代偿项目申请的现场评估和复核确认;负责项目实施的监管与绩效考核;负责县理服务中心年度目标考核等。
第六条 依托涟水县生产力促进中心,设立涟水县风险补偿资金管理服务中心(以下简称“县管理服务中心”)。县管理服务中心受县科技局、县财政局委托,具体负责县风险补偿资金的日常管理工作。其主要职责是:与合作金融机构签署合作协议;负责项目受理、评估、审核;跟踪了解项目实施情况;督促项目承担单位按时归还贷款;审查风险补偿申请与提出建议;根据代偿决定通知,会同合作银行及时办理拨款手续;督促合作银行及时将县风险补偿资金利息收入和代偿企业资产处置县级所得部分缴入县财政指定专户等。
第七条 县管理服务中心合作金融机构负责贷款工作实施。其主要职责是:项目放贷前的财务风险评估;贷款发放;贷款后的资金监管;协助科技局、财政局追偿出现风险的企业贷款等。
 
第三章  运作方式
第八条 县风险补偿资金作为信用保障资金,以引导合作金融机构向企业发放项目贷款的方式支持县域科技型中小微企业发展。
第九条 县合作金融机构在省、县风险补偿资金规模的基础上给予放大10倍的贷款授信,并在中国人民银行公布的同期基准利率基础上予以一定的利率优惠。
第十条 对所贷款项目,分别由省承担40%-45%的贷款本金损失风险、县承担40%-45%的贷款本金损失风险、合作金融机构承担10%-20%的贷款本金和全部利息损失风险(具体承担比例按省合作协议执行),项目承担单位的法定代表人对项目贷款依法承担相应的法律责任和银行利息付予责任。
 
第四章  支持对象
第十一条 合作金融机构的授信贷款用于扶持涟水县战略新兴产业和高新技术产业中的科技型中小微企业成果转化项目,其项目应符合以下条件:
(一)符合国家、省及地方产业政策,技术创新性强,技术水平领先;
(二)为市或市级以上高新技术企业;
(三)拥有作为申报项目依托的自主知识产权;
(四)项目实施能产生较好的经济效益和社会效益;
(五)已完成研究开发,技术成熟度高,具备产业化生产的基本条件;
(六)为“苏贷科”企业库库内企业。
第十二条 申请授信贷款支持的科技型中小微企业,应符合《江苏省科技型中小企业备案暂行办法》(苏科高[2012]402号)中有关江苏省科技型中小微企业认定条件,且企业和法人代表无不良信用记录。
第十三条 合作金融机构的授信贷款优先支持符合下列条件的科技型中小微企业:
(一)省级以上高新区或省级以上科技企业孵化器内的企业;
(二)国家、省及地方各类高层次人才引进计划资助对象所创办的企业;
(三)与高校、科研院所开展产学研合作,并实施科技成果转化的企业;
第十四条 支持的项目和企业应符合“苏科贷”项目申报指南中的其他要求。
 
第五章  项目申报与审核
第十五条 县科技局和县管理服务中心按照省“苏科贷”项目的申报通知文件中《“苏科贷”操作流程》组织项目申报。
第十六条 项目申报材料按照省管理服务中心的要求执行,授信贷款项目申报材料主要包括:
(一)《江苏省科技成果转化风险补偿专项资金项目贷款申报书》;
(二)企业营业执照副本、法人代码证、国税和地税登记证副本复印件;
(三)企业章程、注册资本验资报告、经有资质的会计事务所审验的上年度财务报表;
(四)项目情况的佐证材料(市级以上科技计划项目批准文件、技术报告、检测报告、用户意见等);
(五)项目知识产权归属的证明文件(商标专用权证书、专利证书、著作权登记证书及新药证书等);
(六)与申报项目和企业有关的其它佐证材料(其中,国家专卖、专控及特殊行业的产品,需提供主管机关出具的批准文书复印件);
(七)企业法人诚信承诺书;
(八)其他需要提供的资料。
第十七条 项目申报实行属地化管理。符合申报条件的项目,由企业向县管理服务中心申报。县管理服务中心依据贷款项目的申报条件与操作实施指南要求,对申请贷款项目企业的技术先进性、项目可行性、知识产权法律状态和项目实施企业的财务状况等初审后,将合格项目推荐给合作金融机构。由合作金融机构负责对申请贷款企业的财务状况、经营情况以及投资预算的真实性、合理性等进行风险评估并确认可行后,将项目推荐至省管理服务中心。
第十八条 经批准贷款的项目,由县管理服务中心、合作金融机构、项目推荐单位及项目承担单位共同签订贷款合同。
第十九条 对批准贷款的项目,项目承担单位应按要求以相应的自主知识产权作为质押、以企业高管个人房产非足额抵押。
 
第六章  项目管理与风险补偿
第二十条 县科技局、财政局、县管理服务中心与县合作金融机构共同负责贷款项目的管理工作。其中,县管理服务中心负责对贷款项目进展情况的日常跟踪管理,协调各方共同推进项目实施,并及时向科技局、财政局等部门报告项目实施情况和项目实施过程中出现的重大问题,督促贷款单位按时归还贷款;县合作金融机构负责项目贷后检查工作,履行贷后管理职责。
第二十一条 项目承担单位在贷款期内被并购重组的,其还款责任依法由并购重组后的企业承担。
第二十二条 项目承担单位贷款逾期未还款的,发放贷款的金融机构应负责追偿,项目承担单位对贷款承担相应的法律责任,由县管理服务中心会同合作金融机构通过法律程序及时追偿。
第二十三条 项目承担单位因项目失败、中止等原因致使贷款无法归还的,由县管理服务中心、合作金融机构及县科技局、财政局核实情况后,按规定程序向省管理服务中心提出风险补偿申请;由省管理服务中心对提出代偿申请的项目进行审核,并报省科技厅、省财政厅审批;经批准的风险补偿项目按省财政厅会同省科技厅下达的风险补偿决定通知书和划款指令,根据责任比例从省及县风险补偿资金中划款代偿;合作金融机构对发生风险代偿项目的贷款免收利息。
因地震等自然灾害导致的项目贷款风险,按国家相关金融政策办理,财政不予补贴。
第二十四条 对发生代偿的项目,由县管理服务中心协助合作金融机构通过法律程序追偿,依法处置其抵、质押物,所得收入由省、县及合作金融机构按承担的风险责任比例分配,地方所得收入直接上缴县财政专户。
 
第七章  考核奖惩
第二十五条 县科技局、财政局每年根据立项项目还款情况对县管理服务中心进行考核。对代偿超过一定比例的,取消其项目推荐资格。
第二十六条 项目承担单位发生下列情形之一的,县科技局、财政局及金融合作机构有权提前追讨项目承担单位的贷款本息,并依法追究其法律责任:
(1)弄虚作假骗取贷款的;
(2)违反财经纪律,挪用或挤占贷款资金的;
(3)在日常管理中不配合项目实施情况核查,不按要求提供真实完整的财务报表、项目进展情况报告等材料的。
第二十七条 发生风险补偿的项目,其承担企业列入县级以上各类科技计划项目信用管理的,不再给予相关科技资金扶持。由贷款项目合作金融机构根据有关规定记录企业和企业法人代表或主要管理者个人的不良信用。
第二十八条 为保证“苏科贷”贷款的总体规模不因出现风险补偿而逐渐减少,建立县风险补偿资金补充机制。根据涟水县企业贷款规模情况,由县科技局提出建议,经县财政局审核,报县政府同意后,办理补充资金。
 
第八章  附  则
第二十九条 本办法由县科技局、县财政局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。